Le 9 octobre, le premier règlement péruvien sur les substances chimiques entre juridiquement en vigueur : les obligations de classification et d'étiquetage SGH qu'il introduit restent sans sanction, sous simple supervision préventive, jusqu'en 2028, avec trois années de plus pour une mise en conformité complète

Ce qui change réellement, et à quelle date

Le Pérou encadrait certaines substances dangereuses spécifiques depuis des décennies, mais il n'avait jamais disposé d'une loi générale couvrant l'ensemble du cycle de vie des substances chimiques avant que le décret législatif n° 1570, publié le 29 mai 2023, ne crée la Ley de Gestión Integral de Sustancias Químicas (loi de gestion intégrale des substances chimiques). Cette loi s'applique à toute personne physique ou morale, publique ou privée, opérant au Pérou et gérant ou utilisant des substances chimiques, et elle prévoit deux exceptions : les substances radioactives naturelles et artificielles, et les substances en transit douanier à destination d'un autre pays. La loi a posé le cadre. Elle a laissé les règles de classification, d'étiquetage, de fiche de données de sécurité et d'enregistrement à un règlement à venir.

Ce règlement, c'est le décret suprême n° 005-2026-MINAM, publié le 8 avril 2026. Il adopte le SGH, révision 6 : la classification des dangers devient la responsabilité du fabricant, tandis que l'importateur doit s'assurer que la classification, l'étiquette en espagnol et la fiche de données de sécurité sont en place avant qu'un produit ne soit vendu ou utilisé au Pérou. Les étiquettes doivent porter l'identifiant du produit, les pictogrammes de danger, les mentions d'avertissement, les mentions de danger et de précaution, ainsi que le nom, l'adresse et le numéro de téléphone du fabricant ou de l'importateur ; la fiche de données de sécurité, fournie gratuitement par le fabricant ou l'importateur, doit être disponible sous forme physique ou numérique à chaque point d'utilisation. Le règlement crée aussi le RENASQ, un registre déclaratif des substances dangereuses fabriquées ou importées au Pérou, administré par le MINAM, avec une déclaration annuelle due entre le 1er janvier et le 31 mars. Tout cela devient loi le 9 octobre 2026, six mois après la publication, comme l'exigent les dispositions transitoires du décret lui-même. Mais une disposition distincte, dans ce même décret, ouvre une période d'adéquation du 1er janvier 2028 au 30 septembre 2031 : durant cette fenêtre, fabricants, importateurs, distributeurs, transporteurs et utilisateurs sont explicitement exemptés de sanction pour les obligations de classification, d'étiquetage, de fiche de données de sécurité et d'enregistrement RENASQ, les autorités de contrôle du MINAM étant limitées à une supervision préventive. Le RENASQ lui-même n'ouvre qu'à l'enregistrement volontaire à partir du 1er janvier 2028, avec un déploiement obligatoire progressif à partir de 2029.

Les chiffres derrière la règle du 9 octobre

Un chiffre est l'écart entre la publication du règlement et sa prise d'effet juridique. Un autre est la fenêtre durant laquelle ses obligations centrales ne sont pas sanctionnées. Le troisième est l'édition de classification des dangers que doivent suivre chaque étiquette et fiche de données de sécurité qu'il impose.

Le vrai sujet : entrer en vigueur n'est pas la même chose qu'être appliqué

La plupart des articles sur le DS 005-2026-MINAM, depuis sa publication en avril, ont présenté le 9 octobre 2026 comme la date à laquelle le régime de conformité chimique péruvien commence à s'imposer aux entreprises. C'est vrai de l'existence juridique du règlement, et faux de son application. Le décret trace lui-même la ligne : les obligations SGH de classification, d'étiquetage, de fiche de données de sécurité et d'enregistrement RENASQ qu'il crée deviennent loi le 9 octobre 2026, mais la disposition du décret relative à la période d'adéquation exempte fabricants, importateurs, distributeurs, transporteurs et utilisateurs de sanction pour ces mêmes obligations jusqu'au 30 septembre 2031, et limite les autorités de contrôle à une supervision préventive durant les trois ans et neuf mois qui séparent ces deux dates. Un règlement juridiquement en vigueur et un règlement dont les obligations peuvent réellement être sanctionnées sont deux faits distincts, et le décret les maintient sur deux calendriers distincts. Pour une entreprise qui suit ses échéances de conformité à partir d'une seule date affichée en titre, c'est la distinction la plus susceptible d'être manquée, et celle qui détermine réellement à partir de quand une étiquette non conforme ou une fiche de données de sécurité manquante commence à présenter un risque.

Pourquoi c'est important pour les marques

Le DS 005-2026-MINAM ne vise pas une seule catégorie de produit fini ; il s'applique à tout fabricant ou importateur de substances chimiques vendues ou utilisées au Pérou, ce qui recouvre en pratique les matières premières, revêtements, teintures, adhésifs, formulations de nettoyage et ingrédients cosmétiques présents dans les vêtements, chaussures, cosmétiques, produits ménagers et d'hygiène, jouets et mobilier. Une marque qui s'approvisionne en ces intrants, ou qui importe des produits finis, au Pérou ne devrait pas lire la période d'adéquation comme une autorisation d'attendre jusqu'en 2028. Le décret suspend les sanctions pour les obligations de classification, d'étiquetage, de fiche de données de sécurité et d'enregistrement RENASQ ; il ne suspend pas les obligations elles-mêmes, et une classification SGH révision 6, une fois établie pour le produit d'un fournisseur, ne change pas le 1er janvier 2028 : seul le risque d'application qui y est attaché change. Les marques qui commencent dès maintenant à identifier quels intrants relèvent du DL 1570, à collecter les classifications SGH au niveau du fabricant et les fiches de données de sécurité en espagnol, et à structurer ces données pour alimenter le RENASQ une fois l'enregistrement obligatoire entamé en 2029, arrivent au 30 septembre 2031 avec un dossier de conformité déjà constitué. Celles qui attendent le déclenchement des sanctions devront assembler, sous pression d'application, les mêmes données chimiques au niveau fournisseur qu'il est possible de collecter dès aujourd'hui sans aucune pénalité pour un dossier incomplet.

Deux lectures de la règle du 9 octobre

Sources et références

1. Regulation (EC) No 1907/2006: REACH
2. Regulation (EU) 2023/1114: Markets in Crypto-Assets (MiCA)

Questions fréquentes

Sources

1. Plataforma del Estado Peruano / MINAM: official legal-text listing for "Decreto Supremo N.° 005-2026-MINAM," the primary source for the decree’s publication date, entry-into-force date and adequacy-period provisions
2. Plataforma del Estado Peruano / MINAM: "Minam aprueba reglamento para la gestión integral de sustancias químicas en el país," the ministry’s own announcement, cited here for independent verification of scope and intent
3. El Peruano: "Minam aprueba reglamento de químicos: reglas obligatorias para proteger salud y ambiente en Perú," the official gazette’s own coverage of the decree
4. LP Derecho: "Reglamento de la Ley de gestión integral de sustancias químicas [DS 005-2026-MINAM]," reproducing the official decree text, cited for independent verification of the 8 April 2026 publication date, the six-month entry-into-force rule and the 1 January 2028 to 30 September 2031 adequacy period
5. PPU Legal: "Reglamento de la Ley de Gestión Integral de Sustancias Químicas," corroborating the decree’s scope, classification and labelling duties, and the adequacy-period sanctions exemption
6. Gálvez Monteagudo Abogados: "Nuevo reglamento de sustancias químicas en Perú: obligaciones clave para importadores y exportadores," corroborating manufacturer and importer obligations and the RENASQ registry timeline
7. REACH24H: "Peru Adopts UN GHS Rev. 6 for Chemical Classification, Labelling and SDS," independently corroborating the GHS Revision 6 adoption and label and safety-data-sheet requirements
8. REACH24H: "Peru’s New Chemical Regulation 2028: RENASQ Registry & GHS Compliance Guide," independently corroborating the RENASQ voluntary-filing start in 2028, phased mandatory rollout from 2029, and the adequacy period through 30 September 2031

Note sur la vérification : l'accès réseau de cette session permet la recherche mais bloque la récupération directe des pages depuis gob.pe, elperuano.pe, lpderecho.pe, ppulegal.com, galvezmonteagudo.pe et reach24h.com, entre autres domaines officiels et de prestataires de conformité. L'identité du décret (décret suprême n° 005-2026-MINAM), sa date de publication du 8 avril 2026, sa règle d'entrée en vigueur à six mois (9 octobre 2026), son adoption du SGH révision 6, ses dispositions de classification, d'étiquetage, de fiche de données de sécurité et de registre RENASQ, ainsi que sa période d'adéquation du 1er janvier 2028 au 30 septembre 2031 avec exemption explicite de sanction et application limitée à une supervision préventive, ont été confirmés via des extraits indexés des pages publiées par le MINAM et El Peruano eux-mêmes, recoupés avec des résumés indépendants de LP Derecho, PPU Legal, Gálvez Monteagudo Abogados et REACH24H, qui indiquent tous les mêmes dates, références juridiques et termes de la période d'adéquation. Lorsqu'un chiffre ou une affirmation relative aux mécanismes juridiques n'a pas pu être recoupé sur au moins deux sources indépendantes, il a été écarté de cet article.