Le 28 août, la fenêtre d'examen européenne sur le projet de décret espagnol de responsabilité élargie des producteurs textiles et chaussants s'achève : le régime n'entre pleinement en vigueur qu'en 2027, mais la première déclaration qu'il impose porte déjà sur une année entière de ventes 2026

Un décret national qui devance sa propre échéance européenne

La directive (UE) 2025/1892, qui modifie la directive-cadre sur les déchets, a été adoptée le 9 septembre 2025 et est entrée en vigueur le 16 octobre 2025. Elle impose à chaque État membre de mettre en place un régime REP pour les textiles et les chaussures, financé par les producteurs qui mettent ces biens sur le marché, et leur laisse jusqu'au 17 juin 2027 pour la transposer. L'Espagne a choisi de ne pas attendre cette échéance pour agir. Son ministère de la Transition écologique a rédigé un décret royal qui va au-delà du strict minimum de la directive, couvrant non seulement les vêtements et les chaussures mais aussi le linge de maison, les textiles techniques, les vêtements imperméables, la maroquinerie et les accessoires associés, et l'a soumis à consultation publique avant de notifier le texte final à Bruxelles le 27 mai 2026 sous la référence TRIS 2026/0266/ES. Parce que le décret fixe des règles techniques susceptibles d'affecter la circulation des biens dans le marché unique européen, le droit TRIS impose un statu quo minimal de trois mois après la notification avant que l'Espagne ne puisse l'adopter. Cette période, dernier point de contrôle formel avant l'examen de la Commission, s'achève le 28 août 2026.

Les chiffres derrière le 28 août

Une référence identifie la notification elle-même. Un chiffre indique la durée de la fenêtre d'examen qu'elle a ouverte. Le troisième indique le délai dont disposent les producteurs pour déclarer une année complète de ventes une fois le régime adopté.

Le vrai sujet : une loi de 2027 qui exige déjà des données 2026

La plupart des articles consacrés au décret espagnol le présentent comme une échéance future, à préparer une fois le texte enfin adopté et en vigueur. Ce cadrage occulte la construction même de la déclaration : elle n'est pas une photographie du catalogue d'une entreprise le jour de son enregistrement, mais un décompte rétroactif de chaque unité textile, chaussante, de maroquinerie ou d'accessoire mise sur le marché espagnol au cours de toute l'année civile précédente, chiffre qui alimente directement l'éco-contribution modulée de chaque producteur. Une entreprise qui ne commence à suivre ses volumes à destination de l'Espagne, par catégorie de produit et par matière, qu'une fois le décret formellement publié aura déjà perdu la majeure partie de l'année sur laquelle portera la première déclaration. Les catégories qui comptent ne sont pas de simples « unités vendues » génériques : la liste de portée du projet, habillement, chaussures, linge de maison et textiles techniques, vêtements imperméables, maroquinerie et accessoires, correspond à des classes de produits distinctes avec leur propre logique de déclaration au sein des systèmes SCRAP que les producteurs doivent rejoindre, si bien qu'un flux de ventes qui ne classe les références qu'en « textile » générique, sans distinguer chaussures, accessoires de maroquinerie et vêtements techniques, ne produira pas de réponse exploitable lorsque la première déclaration sera due.

Pourquoi c'est important pour les marques

La définition du « producteur » dans le projet va plus loin que ce que la plupart des marques anticipent : elle inclut fabricants, importateurs, distributeurs et vendeurs en ligne ou à distance qui mettent des produits concernés sur le marché espagnol, quel que soit le lieu d'établissement juridique de l'entreprise, et une marque sans filiale espagnole devrait devoir désigner un mandataire habilité en Espagne pour remplir ses obligations en son nom. Cela place dans le champ du texte tout distributeur vendant des vêtements, des chaussures, de la maroquinerie ou des accessoires en Espagne, que ce soit via des boutiques en propre, des places de marché ou la vente directe au consommateur, et pas seulement les entreprises dotées d'une entité juridique espagnole. Pour un groupe déjà enregistré au titre de la REP emballages en France ou en Allemagne, le réflexe est de traiter ce texte comme une déclaration similaire et maîtrisable une fois le texte finalisé. L'écart se situe dans le calendrier : parce que la première déclaration est rétroactive, une marque qui attend l'adoption formelle en septembre ou plus tard avant de cartographier quelles références vendues en Espagne relèvent de quelle catégorie du décret, habillement, chaussures, textiles techniques ou de maison, vêtements imperméables, maroquinerie, accessoires, devra reconstituer neuf mois de données de ventes 2026 sous la pression du calendrier plutôt que de déclarer des chiffres déjà disponibles. Mettre cette cartographie en place dès maintenant, avant même la clôture de l'examen de la Commission, fait la différence entre une déclaration de routine et une course contre la montre.

Deux lectures du 28 août