L'UE a retiré le cuir de sa loi anti-déforestation le 13 juillet — et y a ajouté le café soluble et des dérivés d'huile de palme sur la même liste, la preuve que la classification à l'annexe I est une cible mouvante, pas un contrôle ponctuel

Ce qui a réellement changé, et ce qui est resté identique

En annonçant ce paquet, la commissaire européenne à l'Environnement, à la Résilience hydrique et à une Économie circulaire compétitive, Jessika Roswall, a déclaré : « Avec ce paquet, nous apportons la clarté et la prévisibilité dont les entreprises, les États membres et nos partenaires internationaux ont besoin pour se préparer à l'application du règlement européen sur la déforestation à la fin de 2026. » Le règlement délégué retire les cuirs et peaux bovins — à tous les stades de transformation, du cuir brut (SH ex 4101) au cuir tanné ou en croûte (ex 4104) jusqu'au cuir davantage préparé (ex 4107) — ainsi que les pneus rechapés, les graines de soja destinées aux semis, les articles en caoutchouc vulcanisé, les courroies transporteuses et de transmission, et les sièges d'avion et de véhicule à moteur. Il ajoute le café soluble, certains dérivés d'huile de palme et les langues de bœuf congelées. La justification avancée par la Commission pour exclure le cuir invoque sa valeur économique relativement plus faible et une chaîne d'approvisionnement des peaux fragmentée et difficile à tracer, dans laquelle les tanneries en aval n'ont que peu de visibilité sur les élevages en amont. Ce changement fait suite à des années de lobbying : les associations de tanneurs européenne et italienne COTANCE et UNIC ont tenu au moins 22 réunions avec des responsables et élus de l'UE depuis 2021, plus d'un tiers au cours de la dernière année, l'EUDR ayant été explicitement abordé lors de 11 de ces réunions, selon des informations fondées sur les déclarations du registre de transparence de l'UE. Des organisations environnementales estiment que cette exclusion ouvre une brèche : le bœuf, coproduit du même animal, reste dans le champ d'application, tandis que la peau, sous-produit de plus grande valeur, sort entièrement du régime de traçabilité.

Les chiffres derrière la révision

Un chiffre est le nombre de catégories de produits qui sortent de l'annexe I. Un autre est le nombre de celles qui y entrent. Le troisième est l'écart entre l'échéance qui s'applique aux produits déjà couverts et celle, plus tardive, qui s'applique à ce qui vient d'être ajouté — un écart qui ne compte que si une marque a déjà cartographié laquelle de ses références se trouve de quel côté.

Le vrai sujet : l'annexe I est une donnée produit, et les données produit évoluent

Présentée comme l'exemption d'une seule filière, la révision du 13 juillet se lit comme une histoire de cuir avec une note de bas de page sur le café. Ce qu'elle démontre en réalité, c'est que le champ d'application de l'EUDR n'est pas une liste statique qu'une marque vérifie une fois face à son catalogue puis classe — c'est un ensemble de codes SH que la Commission peut réviser, et révise effectivement, à mesure que le lobbying, les données commerciales et les revues de simplification évoluent. L'obligation de diligence raisonnée d'une marque pour une référence donnée n'est pas une propriété du produit fini ; c'est une correspondance avec la version de l'annexe I en vigueur à la date d'expédition de cette référence. Le même cuir issu d'une tannerie qui nécessitait une déclaration de diligence raisonnée en juin 2026 n'en nécessite plus en janvier 2027, tandis qu'une référence de café soluble qui n'en nécessitait aucune en 2026 en nécessitera une à partir de décembre 2027 — sans aucun changement du produit lui-même dans les deux cas, seulement de la liste de classification à laquelle il se rapporte. C'est un problème de maintenance de données, pas une lecture juridique ponctuelle : une entreprise qui a cartographié son catalogue face à l'annexe I une seule fois, lors de l'adoption initiale de l'EUDR en 2023, travaille désormais à partir d'une liste sensiblement différente sans nécessairement savoir laquelle de ses références est entrée ou sortie le 13 juillet.

Pourquoi c'est important pour les marques

Cela concerne trois groupes distincts de marques, et la même révision les affecte différemment. D'abord, les marques de maroquinerie et de chaussures qui s'approvisionnent en cuir tanné ou fini auprès de tanneries basées dans l'UE ou important vers l'UE n'ont plus besoin d'une déclaration de diligence raisonnée EUDR pour cette matière à compter du 30 décembre 2026 — mais cet allègement porte sur la matière cuir elle-même, pas sur chaque composant d'un produit fini : un sac ou une chaussure combinant du cuir avec une semelle en caoutchouc ou d'autres matières de l'annexe I doit toujours faire vérifier ces autres composants individuellement. Ensuite, les marques d'alimentation et de boissons utilisant du café soluble, des dérivés d'huile de palme ou de la langue de bœuf congelée comme ingrédient — produits à base de café instantané, confiserie, cosmétiques et charcuterie transformée notamment — héritent d'une obligation de diligence raisonnée qu'elles n'avaient pas auparavant, avec une échéance au 30 décembre 2027 qui laisse un vrai délai mais impose de construire depuis zéro les données de traçabilité et de géolocalisation qu'exige une déclaration de diligence raisonnée EUDR. Enfin, plus largement, toute marque qui considère sa cartographie de l'annexe I comme acquise risque de travailler à partir d'une classification périmée : les produits couverts en juin 2026 ne forment plus la même liste en vigueur depuis juillet 2026, et la Commission a déjà révisé cette annexe deux fois au cours de la seule année 2026, avant une date d'application de décembre qu'elle dit désormais figée.

Deux lectures du 13 juillet