L'échéance de certification halal pour les cosmétiques en Indonésie tombe le 17 octobre 2026, mais les règles définissant une chaîne d'approvisionnement en ingrédients conforme sont encore en consultation publique jusqu'au 2 août

Ce qui a réellement changé, et ce qui s'est passé en juin

La loi indonésienne n° 33 de 2014 sur la garantie des produits halal a rendu la certification halal obligatoire, et le règlement gouvernemental n° 42 de 2024 a fixé le calendrier progressif actuel de sa mise en œuvre : les aliments et boissons sont devenus obligatoires à compter du 17 octobre 2024, avec une période d'assouplissement pour les micro et petites entreprises ; les cosmétiques, produits pharmaceutiques, médecines traditionnelles, compléments de santé et certains autres biens de consommation deviennent obligatoires à compter du 17 octobre 2026, date à laquelle expire aussi la période d'assouplissement pour l'agroalimentaire. Le BPJPH (l'agence d'organisation de la garantie des produits halal, rattachée au ministère des Affaires religieuses) est l'organisme qui certifie les produits, accrédite les auditeurs halal, et applique désormais le régime. Deux évènements de juin 2026 ont transformé ce calendrier d'une simple date en un dispositif d'application actif. Le 5 juin, le règlement BPJPH n° 2 de 2026 sur l'imposition de sanctions administratives pour violation de la mise en œuvre de la garantie des produits halal est entré en vigueur, établissant une échelle de sanctions progressive qui touche aussi bien les opérateurs économiques que les auditeurs halal et les institutions de la chaîne de certification. La veille, le 4 juin, l'Indonésie a notifié à l'OMC (G/TBT/N/IDN/187) un projet de décret du BPJPH fixant les lignes directrices du système de garantie halal (Sistem Jaminan Produk Halal, SJPH) spécifiques aux cosmétiques, identifiant les points de contrôle critiques qu'un fabricant doit maîtriser tout au long de la chaîne d'ingrédients et de production. Ce projet est ouvert à consultation jusqu'au 2 août 2026 : ce qui signifie que la définition technique de la « conformité » pour les cosmétiques est encore en cours de finalisation à peine onze semaines avant l'échéance qu'elle est censée faire appliquer.

Les chiffres derrière l'échéance

Trois dates portent l'essentiel de cette histoire. L'une est l'échéance que tout le monde a déjà notée dans son calendrier. Les deux autres sont les dates auxquelles le dispositif d'application et de conformité technique est réellement entré en service : toutes deux durant la même première semaine de juin 2026, et toutes deux faciles à manquer si une marque ne suit que le 17 octobre.

Le vrai sujet : des données d'origine des ingrédients, pas un certificat à classer

Présenté comme une obligation de certification, le 17 octobre 2026 ressemble à de la paperasse : déposer une demande, obtenir un certificat, terminé. Le projet de lignes directrices SJPH pour les cosmétiques décrit quelque chose de plus granulaire, un ensemble de points de contrôle critiques qu'un fabricant doit maîtriser sur toute la chaîne d'ingrédients et de production, à commencer par la réception des ingrédients : s'assurer que les matières halal et non halal ne sont jamais mélangées, et que les installations de stockage les gardent physiquement séparées, avant une structure de points de contrôle qui se prolonge jusqu'à la production. C'est une exigence de ségrégation et de traçabilité de la chaîne d'approvisionnement, pas une allégation d'étiquette sur le produit fini. Cela suppose de savoir, ingrédient par ingrédient, si un intrant cosmétique omniprésent (glycérine, collagène, gélatine, certains émulsifiants, l'alcool utilisé dans une formule) est d'origine végétale, synthétique ou animale, car c'est cette origine, et non l'apparence ou la fonction du produit fini, qu'un point de contrôle halal vérifie. Les données de conformité de la plupart des marques mondiales sont construites autour de ce que fait un ingrédient (déclarations INCI, données de sécurité, limites de concentration) ; le cadre SJPH pose une autre question sur la même liste d'ingrédients : d'où il vient, et s'il a jamais transité par une ligne non ségréguée. Une notification OMC distincte, déposée en novembre 2025, définit le périmètre de tout cela par code SH plutôt que par description de produit, ce qui signifie que la classification tarifaire correcte détermine d'emblée si une référence importée donnée entre ou non dans le régime.

Pourquoi c'est important pour les marques

Cela concerne toute marque qui fabrique ou importe des cosmétiques, produits pharmaceutiques, médecines traditionnelles, compléments de santé ou certains autres biens de consommation destinés au marché indonésien : le plus grand marché à majorité musulmane au monde en population, et un marché où le BPJPH a déjà montré, par des mesures de retrait du marché sur l'agroalimentaire depuis sa phase de 2024, qu'il fait appliquer les échéances plutôt que de se contenter de les publier. Trois chantiers distincts convergent vers la même date. D'abord, une question de code SH : la liste tarifaire notifiée à l'OMC détermine si une référence donnée entre ou non dans le périmètre, ce qui signifie que la classification du produit doit être vérifiée avant même de construire une stratégie de certification. Ensuite, une question d'origine des ingrédients : la documentation d'ingrédients existante d'une marque, fondée sur l'INCI, ne couvre presque certainement pas la distinction d'origine végétale, synthétique ou animale qu'exigent les points de contrôle SJPH, si bien que constituer ce jeu de données dès maintenant, plutôt qu'en septembre, est le seul moyen d'éviter une course contre la montre entre la clôture de la consultation le 2 août et l'échéance d'application du 17 octobre, distantes de onze semaines. Enfin, une question de sanctions : le règlement BPJPH n° 2 de 2026 donne aux régulateurs un dispositif d'escalade opérationnel (avertissement, amende, révocation du certificat, rappel de produit, fermeture de locaux, publication) qui n'existait pas sous cette forme avant juin, et qui s'applique à toute la chaîne de certification, pas seulement à la marque qui met le produit sur le marché.

Deux lectures du 17 octobre

Questions fréquentes

Sources

1. BPJPH (Ministry of Religious Affairs, Indonesia): Cosmetic Products Must Have Halal Certification by October 2026
2. BPJPH (Ministry of Religious Affairs, Indonesia): official site
3. WTO ePing SPS & TBT Platform: trade notification tracker (G/TBT/N/IDN/187, G/TBT/N/IDN/160/Add.2)
4. CIRS Group: Indonesia Publishes Draft Guidelines for the Implementation of the Halal Assurance System for Cosmetics
5. ChemLinked: Indonesia Issues Draft HS Code List for Mandatory Halal-Certified Cosmetic Products
6. CIRS Group: Indonesia Proposes HS Code List for Products Subject to Mandatory Halal Certification
7. Assegaf Hamzah & Partners: BPJPH Issues Administrative Sanctions Regulation Ahead of October 2026 Mandatory Halal Expansion
8. Makarim & Taira S.. Your Guide to Halal Certification in Indonesia: Key Changes under Government Regulation No. 42 of 2024
9. SSEK Law Firm, Indonesia Halal Certification Compliance Strengthened: Mandatory Labelling and Publication for Certified Products