L'échéance ingrédients cosmétiques de l'Indonésie est passée le 3 octobre, deux semaines avant celle que tout le monde surveille : le BPOM fait appliquer sa liste de substances interdites mise à jour en refusant le renouvellement d'une notification, pas en retirant quoi que ce soit des rayons

Ce qui s'est réellement passé, et sous quelle règle

Le Règlement BPOM n° 25 de 2025 est une réécriture complète du corpus indonésien sur les ingrédients cosmétiques, pas un simple amendement. Signé le 9 septembre 2025 et entré en vigueur le 3 octobre 2025, il abroge simultanément le Règlement n° 23 de 2019 et le Règlement n° 17 de 2022, les deux textes qui régissaient jusqu'alors les substances que les cosmétiques vendus en Indonésie pouvaient ou non contenir. À leur place, la nouvelle règle installe une Annexe I (ingrédients restreints), une Annexe II (colorants autorisés) et une Annexe III (conservateurs autorisés) mises à jour, révisées pour suivre les changements récents apportés aux annexes de la Directive cosmétique de l'ASEAN elle-même. Un cosmétique notifié pour la première fois à partir du 3 octobre 2025 devait respecter les nouvelles annexes immédiatement. La question à laquelle la règle devait répondre était celle du devenir de tout ce qui avait été notifié avant cette date, sous les anciennes listes.

La réponse est la clause de transition qui a expiré le 3 octobre 2026 : les titulaires de notifications existantes ont obtenu douze mois pour mettre leurs formules en conformité. Plusieurs cabinets de veille réglementaire ayant examiné le texte diffusé, dont Global Cosmetic Compliance et CIRS Group, décrivent le point d'application de la même façon : une notification délivrée avant le 3 octobre 2025 reste valide, mais une demande de renouvellement pour un produit contenant toujours un ingrédient nouvellement classé restreint ou interdit n'est pas recevable tant que la formule n'a pas été remise en conformité. Rien dans ce mécanisme n'ordonne un retrait immédiat du marché des stocks non conformes déjà en rayon. La conséquence est au contraire liée à la date propre à chaque produit à laquelle tombe le cycle de renouvellement de sa notification, ce qui explique que cette échéance n'ait donné lieu à aucune annonce de rappel et à peu de couverture médiatique hors des titres spécialisés en réglementation cosmétique.

Les chiffres derrière l'échéance

Un chiffre indique le temps que le BPOM a laissé au marché pour s'ajuster. Un autre montre l'ampleur de ce qui a réellement changé dans les annexes d'ingrédients. Le troisième est l'écart séparant cette échéance de celle dont traite en réalité la majeure partie de la couverture des règles cosmétiques indonésiennes d'octobre 2026.

Le vrai sujet : un objet de conformité défini par une date de renouvellement, pas une date calendaire

La plupart de la couverture des règles cosmétiques indonésiennes d'octobre 2026 porte en réalité sur une seule échéance : l'exigence de certification halal du 17 octobre gérée par le BPJPH, plus large dans son périmètre, plus récente dans l'attention publique et plus facile à résumer en un titre. L'échéance d'annexe d'ingrédients du BPOM, plus discrète, refermée deux semaines plus tôt, repose sur une logique entièrement différente, et c'est elle qui se rapproche le plus du terrain de Cleo. Elle n'interdit pas un produit purement et simplement et ne fixe aucune date unique de conformité valable pour toutes les marques de la même façon : elle change le statut de classification de substances précises, restreintes ou interdites, à l'intérieur de l'Annexe I, et lie la conséquence de cette reclassification à la date à laquelle la notification propre à chaque produit arrive à échéance de renouvellement. L'objet de conformité réel n'est donc pas le cosmétique fini posé sur une étagère à Jakarta, mais la correspondance entre une fiche de formulation, quels ingrédients, à quelle concentration, et le statut légal en vigueur que ces mêmes ingrédients portent sous les annexes actuelles du BPOM. Une marque peut être pleinement conforme en septembre 2026 et perdre son éligibilité au renouvellement en mars 2027, sans que rien n'ait changé dans le produit lui-même, simplement parce que l'annexe, elle, a changé.

Pourquoi c'est important pour les marques

Pour les marques de distribution, de biens de consommation et de luxe avec lesquelles Cleo travaille, l'échéance d'annexe d'ingrédients indonésienne illustre utilement un schéma de conformité récurrent qu'un seul cycle d'actualité ne capture jamais entièrement : l'obligation ne s'éteint pas une fois pour toutes, à une date que chacun pourrait cocher sur un calendrier ; elle se rouvre chaque fois que la notification propre à une marque arrive à échéance de renouvellement, selon un calendrier spécifique à ce produit, à ce marché et à ce régulateur. Une marque qui ne suit l'Indonésie que via l'échéance de certification halal, parce que c'est celle que la presse spécialisée répète le plus, peut passer complètement à côté du volet annexe d'ingrédients, puisque rien dans ce mécanisme ne génère d'avis public comparable à un rappel ou à une interdiction d'importation. L'écart opérationnel tient rarement à une méconnaissance juridique ; il tient à une fiche reliant formulation et enregistrement qui se périme dès que l'un des deux côtés évolue, le statut de classification d'un ingrédient sous l'annexe d'un marché donné, ou la formule même du produit après une substitution fournisseur, sans que personne ne revérifie la correspondance avant que la demande de renouvellement ne soit déjà déposée, puis rejetée. Une cartographie vivante entre ce que chaque notification affirme et ce que l'annexe en vigueur autorise réellement, actualisée chaque fois que l'un des deux change plutôt qu'uniquement lorsqu'un nouveau règlement fait la une, est ce qui évite qu'un renouvellement ne se transforme en mauvaise surprise.

Deux lectures de l'échéance indonésienne d'octobre

Questions fréquentes

Sources

1. Peraturan.go.id (Indonesian State Secretariat legal database): official text of Peraturan BPOM No. 25 Tahun 2025, the primary legal source confirming the 9 September 2025 signing date and 3 October 2025 effective date
2. CIRS Group: "Indonesia's BPOM Issues New Regulation, Updating Cosmetic Ingredient Requirements," confirming the repeal of Regulation No. 23/2019 and No. 17/2022 and the 12-month transition period
3. Global Cosmetic Compliance (ChemLinked) regulatory database entry for Regulation No. 25/2025, independently corroborating the transition deadline and the Appendix I, II and III annex changes
4. Reach24h: "Indonesia Releases Updated Technical Requirements for Cosmetic Ingredients Under BPOM Regulation No. 25/2025," independently corroborating the ASEAN Cosmetic Directive alignment and the ingredient annex scope
5. Product Registration Indonesia: "New BPOM Regulation No. 25 of 2025: What Cosmetic Companies Must Know Before October 2026," independently corroborating the renewal-eligibility consequence for notification holders
6. In-Cosmetics Group: "Indonesia's mandatory Halal cosmetics regulations 2026," confirming the separate 17 October 2026 BPJPH halal-certification deadline for cosmetics

Note sur la vérification : l'accès réseau de cette session permet la recherche mais bloque la récupération directe de pages depuis peraturan.go.id, le site du BPOM lui-même et chacun des domaines de cabinets de veille réglementaire consultés, dont CIRS Group, ChemLinked, Reach24h et Product Registration Indonesia. L'identité du règlement, sa date de signature, sa date d'entrée en vigueur et les règlements qu'il abroge ont été confirmés via les métadonnées indexées du dépôt officiel sur peraturan.go.id, recoupées avec CIRS Group et Reach24h, qui rapportent indépendamment les mêmes dates. L'échéance de transition du 3 octobre 2026 et son mécanisme lié à l'éligibilité au renouvellement ont été confirmés par trois sources indépendantes (CIRS Group, la base de données Global Cosmetic Compliance de ChemLinked et Product Registration Indonesia), décrivant toutes la même conséquence. Les décomptes d'entrées des Annexes I, II et III proviennent spécifiquement de la base de données réglementaire de ChemLinked ; d'autres sources secondaires citaient des décomptes d'ingrédients plus larges et incohérents, ainsi que des chiffres de limites de concentration précis, qui n'ont pas pu être recoupés, et cet article les omet plutôt que de rapporter un chiffre non vérifié. L'échéance distincte de certification halal du 17 octobre 2026 a été confirmée indépendamment via In-Cosmetics Group et n'est présentée ici qu'à titre de contexte ; elle n'est pas le sujet que cet article vérifie en détail.