La liste des allergènes cosmétiques de l'UE passe de 26 à 82 substances le 31 juillet — et la Commission a corrigé trois entrées huit mois après que la plupart des marques avaient déjà figé leur cartographie

Ce qui change réellement, et quand

La directive 2003/15/CE a instauré l'obligation de déclaration individuelle pour 26 allergènes de parfum (24 substances individuelles plus deux extraits naturels — l'extrait de mousse de chêne et l'extrait de mousse d'arbre) au-delà de 0,001 % dans les produits sans rinçage et de 0,01 % dans les produits à rincer. Cette liste n'avait pas bougé depuis deux décennies. Le règlement (UE) 2023/1545 de la Commission, du 26 juillet 2023 (JO L 188 du 27.7.2023 ; entrée en vigueur le 16 août 2023), a ajouté 56 nouveaux allergènes de parfum à l'annexe III du règlement (CE) n° 1223/2009, portant la liste des substances à déclaration individuelle à 82. Les seuils de concentration eux-mêmes n'ont pas été modifiés — toujours 0,001 % / 0,01 %. Le règlement a scindé la période de transition en deux dates : les produits cosmétiques ne peuvent être mis pour la première fois sur le marché de l'UE sans déclarer les nouveaux allergènes que jusqu'au 31 juillet 2026 ; les produits déjà mis sur le marché à cette date peuvent continuer à être mis à disposition à la vente jusqu'au 31 juillet 2028. Puis, en novembre 2025 — environ huit mois avant la première échéance — la Commission a publié un rectificatif au Journal officiel (JO 2025/90876) apportant trois modifications au texte même de l'annexe III : renommer « Rose ketone 4 (Damascone) » en « Rose ketone 4 (Damascenone) » ; scinder l'entrée « Pelargonium Graveolens Flower Oil » pour couvrir séparément l'huile, l'huile de fleur et l'huile de feuille ; et ajouter une entrée entièrement nouvelle, l'huile de feuille de Pogostemon Cablin (huile de feuille de patchouli). Le rectificatif n'a modifié aucune des deux échéances.

De 26 à 82

Avant le 31 juillet 2026, la question de conformité était déjà bien connue de l'industrie : la directive de 2003 imposait de déclarer individuellement 26 allergènes de parfum au-delà des mêmes seuils qu'aujourd'hui. Ce qui change avec le règlement 2023/1545, ce n'est pas le mécanisme — c'est son échelle. 56 substances supplémentaires rejoignent la liste d'un coup, soit plus du double de la liste d'origine, sur des seuils de détection qui n'ont pas varié depuis vingt ans. Pour une marque qui vend des parfums, des soins parfumés ou des produits d'entretien du cuir parfumés dans l'UE, cela signifie qu'une formule stable depuis des années peut basculer dans l'obligation de déclaration simplement parce que l'annexe de référence s'est élargie autour d'elle — sans qu'aucun ingrédient de la formule n'ait changé.

Le vrai sujet : l'annexe III est un jeu de données vivant, pas un texte qu'on lit une fois

Ce qui était une question de conformité unique — « notre étiquette couvre-t-elle tous les allergènes de l'annexe III au-dessus du seuil ? » — est devenu une cible mouvante pendant le délai même que la Commission avait accordé à l'industrie pour y répondre. Le texte de 2023 n'est plus le texte actuel : les marques et les laboratoires qui ont construit leur cartographie formule-vers-annexe-III directement à partir du règlement de juillet 2023, sans suivre les rectificatifs publiés depuis, travaillent sur une liste d'allergènes qui ne correspond plus à ce qu'une autorité de surveillance du marché contrôlera à partir du 1er août 2026. L'écart ne porte que sur trois entrées, mais il illustre un schéma plus large propre à ce type de réglementation à « annexe vivante » : l'annexe III n'est pas un document qu'une marque peut figer une fois pour toutes et étiqueter en conséquence pendant deux ans — c'est un jeu de données de référence qui continue de bouger jusqu'au jour où la conformité est effectivement contrôlée. Pour toute marque qui cartographie ses formules parfumées SKU par SKU au regard de l'annexe III, la question de conformité n'est plus seulement « avons-nous couvert les 56 nouvelles substances » — c'est « notre copie de référence de l'annexe III est-elle même la bonne ».

Pourquoi c'est important pour les marques

Toute marque vendant des parfums, eaux de toilette, soins corporels parfumés, parfums d'intérieur ou produits d'entretien du cuir ou du textile parfumés dans l'UE a besoin de données de formulation au niveau SKU, vérifiables ingrédient par ingrédient au regard de la liste actuelle à 82 entrées de l'annexe III, avant le 31 juillet 2026, pour tout produit entrant pour la première fois sur le marché — un spray d'entretien du cuir parfumé ou le lancement d'un nouveau parfum entrent pleinement dans le champ. Les produits déjà présents dans la distribution européenne bénéficient du délai jusqu'au 31 juillet 2028, mais seulement s'ils ont réellement été mis sur le marché avant la première échéance — une marque qui suppose être couverte parce qu'un produit a « déjà été expédié » a besoin de pouvoir prouver la date de mise sur le marché, pas seulement la date de mise en rayon. Et parce que la liste de référence elle-même a bougé huit mois avant l'échéance, le risque opérationnel ne se limite pas aux lacunes de formulation : il inclut une dette de conformité intégrée dans un travail de cartographie achevé sur un texte que la Commission a depuis corrigé.

Deux lectures du 31 juillet